Hotelul de protocol Triumf rămâne fără pază stabilă. Doi ani de litigii au blocat semnarea unui nou contract

O nouă dispută privind atribuirea contractului de pază pentru una dintre cele mai importante sucursale ale Regiei Autonome „Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat” (RA-APPS) a ajuns pe rolul Curții de Apel București.

La doar câteva luni după ce Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) a anulat integral procedura precedentă, compania Anubis Security SRL a deschis un nou litigiu împotriva RA-APPS – Sucursala pentru Reprezentare și Protocol Triumf.

Potrivit datelor publicate pe portalul instanțelor, dosarul nr. 4085/2/2026 a fost înregistrat la 29 iunie 2026 pe rolul Curții de Apel București – Secția a X-a Contencios Administrativ și Fiscal și pentru Achiziții Publice. Obiectul cauzei este „litigiu privind achizițiile publice – cauțiune”, iar părțile sunt Anubis Security SRL, în calitate de petent, și RA-APPS – Sucursala pentru Reprezentare și Protocol Triumf, în calitate de intimat.

Între timp, instanța s-a pronunțat asupra cererii. La termenul din 6 iulie 2026, Curtea de Apel București a respins cererea formulată de Anubis Security SRL, hotărârea fiind pronunțată prin încheiere de dezînvestire. Soluția nu este definitivă și poate fi atacată cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare, acesta urmând să fie depus la aceeași secție a Curții de Apel București.

Noul dosar reprezintă un nou episod al unei proceduri de atribuire care a fost deja anulată o dată de CNSC.

O licitație anulată integral de CNSC

Actualul litigiu vine după Decizia nr. 2342/C2/2688 din 12 august 2025, prin care CNSC a admis contestația formulată de Anubis Security SRL, lider al unei asocieri cu Tiger Security Services SA, și a dispus anularea întregii proceduri de atribuire organizate de RA-APPS pentru contractul „Servicii de pază – SRP Triumf – 2026-2028”.

Contractul viza asigurarea serviciilor de pază pentru Sucursala pentru Reprezentare și Protocol Triumf, una dintre structurile RA-APPS care gestionează imobile utilizate pentru activități oficiale și de protocol.

În contestația depusă la CNSC, Anubis Security a solicitat anularea procesului-verbal prin care autoritatea contractantă evaluase garanțiile de participare, documentele DUAE și documentele justificative depuse de ofertanți. Totodată, compania a cerut reevaluarea ofertelor declarate admisibile în procedură.

Sucursala pentru Reprezentare și Protocol Triumf este una dintre structurile teritoriale ale Regiei Autonome „Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat” (RA-APPS), aflată în coordonarea Secretariatului General al Guvernului. Rolul său este administrarea unor imobile și asigurarea serviciilor de reprezentare și protocol pentru instituțiile statului, precum și desfășurarea de activități hoteliere și de alimentație publică. În urma reorganizărilor succesive ale RA-APPS, sucursala a preluat și administrarea unor baze logistice și agroalimentare, devenind una dintre cele mai importante structuri operative ale regiei.

Mai multe firme au intervenit în procedură

Cel mai cunoscut activ administrat de sucursală este Hotel Triumf, amplasat pe Șoseaua Kiseleff din București, în apropierea Arcului de Triumf. Hotelul este folosit atât pentru activități comerciale, cât și pentru acțiuni de protocol ale statului, inclusiv cazarea unor delegații și oficiali români sau străini și organizarea de evenimente instituționale. Hotelul Triumf reprezintă doar una dintre unitățile administrate de Sucursala pentru Reprezentare și Protocol Triumf, aceasta având un rol mai amplu în gestionarea patrimoniului și a serviciilor de protocol ale RA-APPS.

Litigiul administrativ nu a vizat doar autoritatea contractantă și contestatorul.

În fața CNSC au formulat cereri de intervenție și operatorii economici ELNET Security SRL și Elite Special Guard SRL, fiecare solicitând respingerea contestației formulate de Anubis Security și menținerea deciziilor adoptate de comisia de evaluare.

Elite Special Guard a solicitat inclusiv obligarea contestatorului la plata cheltuielilor ocazionate de procedură, în timp ce ELNET Security a cerut respingerea contestației ca inadmisibilă și nefondată.

Decizia: anularea întregii proceduri

După analizarea documentelor și consultarea dosarului administrativ, CNSC a admis contestația formulată de Anubis Security.

În dispozitivul deciziei, Consiliul a hotărât:

• admiterea contestației formulate de Anubis Security SRL;
• anularea procedurii de atribuire;
• respingerea cererilor de intervenție formulate de ELNET Security și Elite Special Guard;
• respingerea solicitărilor privind plata cheltuielilor de judecată formulate de intervenienți.

Practic, întreaga procedură de achiziție organizată de RA-APPS pentru serviciile de pază a fost anulată, autoritatea contractantă fiind nevoită să reia procesul de atribuire.

Un nou litigiu în 2026

Noua procedură organizată de RA-APPS a generat din nou un litigiu între autoritatea contractantă și unul dintre participanți.

Anubis Security a sesizat Curtea de Apel București într-un litigiu privind achizițiile publice având ca obiect cauțiunea, etapă procedurală prevăzută de legislația privind soluționarea contestațiilor în materia achizițiilor publice.

Instanța a soluționat însă rapid cererea, respingând-o la termenul din 6 iulie 2026. Hotărârea poate fi atacată cu recurs, astfel că litigiul nu este încă definitiv încheiat.

O competiție cu numeroși ofertanți

Licitația pentru serviciile de pază ale Sucursalei Triumf a atras un număr important de operatori economici specializați în servicii de securitate.

Potrivit deciziei CNSC, printre ofertanții analizați de comisia de evaluare s-au numărat:

• AKYLE Security SRL;
• ELNET Security SRL;
• Elite Special Guard SRL;
• Europrotect Security SRL;
• SGPI Security Force SRL;
• Bronic Security SRL;
• Bronic Guard SRL;
• TMG Guard SRL;
• RPG Security Center SRL;
• asocierea Anubis Security SRL – Tiger Security Services SA.

Numărul ridicat de participanți arată interesul pieței pentru un contract public derulat de RA-APPS, în condițiile în care serviciile de pază pentru obiectivele instituției sunt atribuite pe perioade multianuale și presupun valori importante.