Ioan Sârbu și administrația de la Piatra Neamț: milioane ascunse în contabilitate, lucrări plătite fără acoperire, redevențe neîncasate și contracte gestionate haotic
În timp ce administrația locală vorbește despre dezvoltare, investiții și modernizarea orașului, documentele financiare ale Municipiului Piatra Neamț descriu o realitate complet diferită. În spatele proiectelor prezentate public și al declarațiilor despre eficiența administrației se află o succesiune de nereguli care au afectat patrimoniul municipiului, investițiile publice, contractele de concesiune și modul în care au fost cheltuiți banii contribuabililor.
Sub administrația condusă de Ioan Sârbu, municipiul apare într-o situație în care active de peste 24 de milioane de lei au fost raportate greșit, datorii de peste 1,5 milioane de lei nu au fost evidențiate corespunzător, lucrări au fost plătite fără documente justificative suficiente, iar contracte publice au generat prejudicii și pierderi pentru bugetul local.
Nu discutăm despre o singură eroare contabilă și nici despre un caz izolat într-un compartiment al primăriei. Problemele identificate se întind de la patrimoniu și investiții până la spațiile verzi, infrastructură rutieră, proiecte europene și activitatea Direcției de Asistență Socială.
Peste 24,5 milioane de lei „dispăruți” din patrimoniul real al municipiului
Cea mai gravă problemă identificată privește modul în care au fost reflectate investițiile în situațiile financiare ale municipiului.
Investiții finalizate și recepționate au continuat să figureze în contabilitate ca lucrări aflate în execuție, deși acestea erau deja terminate și utilizate. Valoarea totală a acestor investiții depășește 24,5 milioane de lei.
Practic, patrimoniul real al municipiului nu era prezentat corect, iar activele aflate în exploatare continuau să fie ținute artificial în categoria investițiilor în curs.
O asemenea situație nu reprezintă o simplă eroare tehnică. Ea afectează imaginea financiară a municipiului și ridică întrebări serioase despre capacitatea administrației de a ține evidența propriilor investiții.
În orice instituție publică funcțională, transferul unei investiții finalizate în patrimoniu reprezintă una dintre cele mai elementare operațiuni contabile. La Piatra Neamț, milioane de lei au rămas blocați într-o evidență care nu mai reflecta realitatea.
Datorii de peste 1,5 milioane de lei care nu apăreau unde trebuia
O altă problemă majoră privește obligațiile rezultate dintr-un litigiu privind depozitul ecologic de deșeuri.
Deși existau hotărâri și obligații clare de plată, acestea nu au fost înregistrate corespunzător în evidențele municipiului.
Valoarea depășește 1,55 milioane de lei.
Cu alte cuvinte, situațiile financiare prezentate de administrație nu reflectau complet obligațiile pe care municipiul le avea în realitate.
Pentru orice administrație locală, transparența financiară începe cu prezentarea corectă a datoriilor. La Piatra Neamț, acest principiu fundamental a fost încălcat.
Lucrări plătite înainte să fie recepționate
La proiectul privind rețeaua de canalizare pluvială aferentă Creșei Mici de pe strada Lunca Bistriței au fost identificate plăți efectuate pentru lucrări care nu erau recepționate.
Valoarea sumelor plătite în aceste condiții depășește 64.000 de lei.
În mod normal, recepția reprezintă confirmarea oficială că lucrările au fost executate conform contractului și pot fi plătite. La Piatra Neamț, banii au plecat înainte ca această etapă să fie finalizată corespunzător.
Acest tip de practică slăbește controlul asupra investițiilor și creează premisele efectuării unor plăți care nu au o justificare completă.
Școli modernizate pe hârtie mai mult decât în realitate
La proiectele privind infrastructura educațională au fost identificate diferențe între lucrările executate și cele decontate.
Cantități de lucrări au fost raportate și plătite peste nivelul constatat efectiv.
Valoarea depășește 83.000 de lei.
Diferențele au fost descoperite prin verificarea documentelor și a situației reale din teren.
În traducere simplă, municipiul a plătit mai mult decât ar fi trebuit pentru anumite lucrări.
Este exact tipul de situație care generează pierderi constante pentru bugetele publice atunci când controlul tehnic și financiar nu funcționează corespunzător.
Bani pe care primăria nu s-a obosit să îi încaseze
În timp ce administrația vorbește despre lipsa fondurilor și nevoia de finanțare pentru investiții, documentele arată că municipalitatea nici măcar nu a urmărit eficient recuperarea unor sume care i se cuveneau.
În cazul unor contracte de concesiune privind spațiile verzi și parcurile municipiului, redevențe în valoare de 124.905 lei nu au fost încasate la timp.
Este greu de explicat cum o administrație care invocă permanent nevoia de bani pentru dezvoltare poate lăsa neîncasate sume pe care concesionarii aveau obligația contractuală să le plătească.
Cheltuieli de capital fără documente care să le justifice
La proiectul privind transformarea unui parc auto într-o grădină publică au fost identificate cheltuieli de capital pentru care documentația justificativă nu susținea integral plățile efectuate.
Valoarea depășește 65.000 de lei.
Situațiile de lucrări și documentele prezentate nu ofereau suficiente elemente pentru justificarea completă a sumelor achitate.
Într-o administrație care gestionează milioane de lei anual, asemenea situații nu ar trebui să existe.
Contractele pentru spațiile verzi, o sursă constantă de probleme
Mai multe dintre neregulile descoperite au legătură cu contractele privind întreținerea spațiilor verzi și a parcurilor municipiului.
Au fost identificate lucrări plătite fără bază contractuală suficientă, situații de lucrări nejustificate și decontări care nu respectau documentațiile aprobate.
Într-un caz, valoarea problemelor identificate a depășit 27.000 de lei. În altul, neregulile au însumat peste 86.000 de lei.
Poate părea puțin raportat la marile investiții ale municipiului, însă aceste situații arată un tipar: verificări superficiale, control insuficient și o lipsă evidentă de rigoare în administrarea contractelor publice.
Asfaltări plătite peste cantitățile executate
La contractele privind întreținerea și reparația străzilor municipiului au fost descoperite diferențe între lucrările executate și cele decontate.
Valoarea depășește 232.000 de lei.
Este una dintre cele mai sensibile categorii de investiții pentru orice administrație locală, deoarece infrastructura rutieră consumă anual sume importante din buget.
Când apar diferențe între realitatea din teren și documentele de plată, încrederea contribuabililor în modul de gestionare a banului public este afectată direct.
Fonduri europene gestionate defectuos
Nereguli au fost identificate și în cadrul proiectului „Îmbunătățirea calității vieții populației în orașul Piatra Neamț”.
Cheltuieli în valoare de aproape 89.000 de lei au fost considerate nejustificate.
Problema este cu atât mai gravă cu cât fondurile europene presupun reguli stricte și riscul unor corecții financiare care pot afecta bugetul local.
Atunci când documentația nu susține cheltuielile efectuate, riscul este ca nota de plată să fie suportată în final din banii contribuabililor.
Direcția de Asistență Socială a plătit fără documente suficiente
Nereguli au fost identificate și la Direcția de Asistență Socială.
Au fost efectuate plăți de peste 14.000 de lei fără documente justificative suficiente.
Suma poate părea modestă în comparație cu alte abateri, însă principiul este același: banii publici trebuie cheltuiți numai în baza unor documente complete și verificabile.
Control intern slab și proceduri incomplete
Dincolo de sumele concrete, raportul scoate la iveală o problemă și mai gravă: funcționarea defectuoasă a sistemului de control intern.
Au fost identificate proceduri incomplete, activități fără documentare adecvată și mecanisme de verificare care nu acopereau integral activitatea instituției.
Cu alte cuvinte, multe dintre problemele descoperite nu sunt accidente izolate. Ele apar într-un mediu administrativ în care mecanismele de prevenție și control nu funcționează suficient de bine pentru a detecta și corecta din timp erorile.
Ioan Sârbu și responsabilitatea pentru administrația pe care o conduce
Ioan Sârbu nu întocmește personal situațiile de lucrări și nu verifică fiecare document contabil care circulă prin aparatul primăriei.
În schimb, el conduce administrația municipiului și răspunde pentru modul în care aceasta funcționează.
Iar bilanțul este greu de ignorat: peste 24,5 milioane de lei reflectați eronat în patrimoniu, datorii de peste 1,5 milioane de lei înregistrate necorespunzător, lucrări plătite înainte de recepție, asfaltări decontate peste cantitățile executate, redevențe neîncasate, finanțări gestionate defectuos și un sistem de control intern care nu a reușit să prevină aceste situații.
Privite separat, fiecare dintre aceste nereguli poate fi explicată printr-o eroare, o omisiune sau o interpretare administrativă discutabilă.
Privite împreună, ele descriu însă modul în care a funcționat administrația municipiului Piatra Neamț.
Iar responsabilitatea pentru această administrație nu poate fi separată de numele celui care o conduce: Ioan Sârbu.
