Într-un peisaj administrativ în care granița dintre interesul public și profitul privat devine adesea invizibilă, un caz șocant iese la iveală, demonstrând cum aceleași nume gravitează perpetuu în jurul bugetelor de stat. Este vorba despre o rețea complexă de relații profesionale și financiare care îi are în prim-plan pe Dragoș Nicolae Pîslaru, actualul ministru al Investițiilor și Proiectelor Europene, și pe Paul Cristian Moldovan, un funcționar public cu o carieră fulminantă în administrația locală din București. Ancheta de față, bazată pe documente oficiale și pe analiza detaliată a parcursului profesional, dezvăluie o pânză de păianjen în care firma de consultanță fondată de ministru prosperă din contracte publice, în timp ce foștii și actualii săi angajați ocupă fotolii cheie în instituțiile statului.

Geneza unui imperiu al consultanței: De la apartamentul de lângă Arcul de Triumf la milioane de euro

Povestea începe în data de 15 decembrie 2007, moment în care ia ființă compania SC Gea Strategy & Consulting SA. La acea vreme, acționariatul firmei reunea nume cu greutate din economia și politica românească, printre care Daniel Dăianu, Florin Vasile Cîțu, Valentin Cojanu, Laurian Lungu, Bianca Adriana Păuna, Liviu Voinea și, nu în ultimul rând, Nicolae Dragoș Pîslaru. Dragoș Pîslaru nu era doar un simplu acționar care deținea 20% din companie, ci îndeplinea și funcția de administrator al acesteia. Mai mult decât atât, sediul social al firmei era stabilit chiar în locuința lui Dragoș Pîslaru, într-un apartament situat într-un imobil din zona Arcului de Triumf din București, fapt ce demonstrează controlul și implicarea directă a acestuia în viața companiei încă din prima zi.

Pe măsură ce anii au trecut, structura de conducere și acționariatul au suferit modificări aproape anuale, conform datelor furnizate de Oficiul Național al Registrului Comerțului (ONRC). De exemplu, în 16 mai 2009, pe lângă vechii parteneri, apare ca acționar și Asociația Grupul de Economie Aplicată, asociație al cărei sediu era găzduit tot acasă la Dragoș Pîslaru, alături de o nouă intrare în persoana Laurei Darie. Până în 27 noiembrie 2015, nucleul dur al firmei se păstra, Pîslaru fiind în continuare prezent alături de Dăianu, Cojanu, Lungu, Păuna și Elena Botezatu. Ascensiunea politică a lui Dragoș Pîslaru a generat, însă, o serie de retrageri și reveniri strategice în firmă. În 2016, devenit ministru al Muncii în cadrul Guvernului tehnocrat condus de Dacian Cioloș, Pîslaru a părăsit oficial acționariatul după ce presa a semnalat legătura sa de afaceri, lăsând administrarea societății în mâinile Denisei Scutariu, colegă de partid REPER și ex-europarlamentar. Totuși, la data de 28 martie 2017, îl regăsim din nou pe lista acționarilor cu un procent de 0,5%, moment în care pachetul majoritar de 98% a fost preluat de o entitate estoniană, Civitta International OU, restul acțiunilor împărțindu-se între el, Carmen Veronica Mars, Ioana Ivanov și Denisa Scutariu. Această mutare a prefațat transformarea de imagine a companiei, care în data de 26 iulie 2018 și-a schimbat denumirea din SC Gea Strategy & Consulting SA în SC Civitta Strategy & Consulting SA. Un an mai târziu, după ce a fost ales europarlamentar USR-PLUS, Pîslaru iese din nou din acționariat, firma rămânând deținută de entitățile baltice Civitta International OU și UAB Civitta Holdings.

Paul Moldovan: Omul de legătură și ascensiunea în umbra lui Pîslaru

În timp ce Dragoș Pîslaru își consolida cariera politică la nivel înalt, ajungând să fie impus de liderul PNL Ilie Bolojan la șefia Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene în Cabinetul Coaliției, în culisele companiei sale se forma un alt personaj cu o greutate specifică: Paul Cristian Moldovan. Analiza detaliată a documentului ne arată un parcurs profesional indisolubil legat de firma inițiată de Pîslaru. Moldovan a intrat în echipa GEA Strategy & Consulting în octombrie 2012, ocupând funcția de Consultant până în aprilie 2014. În această perioadă, el a fost implicat direct în planificarea strategică pentru autorități locale importante, precum Consiliile județene Iași, Bihor, Ilfov și primăria Sectorului 3 al municipiului București, realizând analize ale contextului economic, administrativ și social. De asemenea, a acționat ca expert non-cheie în aplicarea metodologiei Modelului Costului Standard pentru Secretariatul General al Guvernului din România, într-un proiect derulat de o asociere din care făcea parte chiar GEA.

Eficiența și loialitatea lui Paul Moldovan i-au adus o promovare rapidă. Din luna mai 2014 și până în mai 2015, acesta a devenit Director Regional în cadrul GEA Strategy & Consulting, având responsabilități majore în gestionarea relațiilor cu clienții proveniți din entități publice și private. În același timp, s-a ocupat de PR și vânzări pentru serviciile GEA, precum și de coordonarea echipelor pentru gestionarea contractelor de consultanță și furnizarea serviciilor contractate. Practic, Moldovan a fost omul care a asigurat interfața comercială a firmei fondate de Pîslaru, exact în perioada în care compania își diversifica și adâncea relațiile cu aparatul de stat.

Dubla măsură: Funcționar public de top și expert senior pentru consultanța privată

Adevărata dimensiune a acestei rețele, care sfidează aparent normele elementare de separare a intereselor publice de cele private, reiese din activitatea simultană a lui Paul Moldovan. Conform propriului CV, începând cu luna august 2018 și până în prezent (documentul fiind datat august 2024), Moldovan ocupă funcția de Expert Senior la Civitta Strategy & Consulting, fosta GEA. Sarcinile sale la Civitta includ activități specifice de consultanță pentru administrația publică centrală și locală, programare, evaluare, planificare strategică, precum și managementul proiectelor finanțate de Uniunea Europeană și elaborarea de documentație de licitație. El este menționat ca expert intern pentru documente extrem de importante, cum ar fi Strategia Regională de Mobilitate Urbană Durabilă a Regiunii Nord-Vest 2021-2027, Strategia de Dezvoltare a Județului Galați 2020-2028, Strategia Smart City a Municipiului Constanța, Strategia de Specializare Inteligentă a Regiunii București-Ilfov, precum și Planul de Amenajare Teritorială Intercomunală pentru Lacu Sărat, Județul Brăila.

Aici apare însă detaliul cu adevărat halucinant: exact în aceeași perioadă în care este Expert Senior la firma privată Civitta – o companie puternic racordată la bugetul de stat –, Paul Moldovan a ocupat cele mai înalte funcții de execuție și conducere la nivelul administrației publice din Sectorul 6 al Capitalei. Între februarie 2020 și octombrie 2024, el a deținut funcția de Administrator public la Primăria Sectorului 6, coordonând aparatul de specialitate al primarului și serviciile publice de interes local. Mai mult, din decembrie 2024 până în decembrie 2025 a avansat în funcția de Viceprimar, iar din decembrie 2025 și până în prezent (potrivit datelor din CV) el ocupă chiar poziția de Primar interimar al Sectorului 6. Această „ubicuitate” profesională este completată de numirea sa, din februarie 2021, ca Administrator și membru în Consiliul de administrație la S.C. Energetica Servicii S.A., urmată în noiembrie 2022 de calitatea de Administrator la S.C. Societatea de Transport public București S.A. (STB). Așadar, un om care împarte decizia strategică și fondurile publice la vârful Sectorului 6 și al companiilor municipale vitale este, simultan, angajat sau colaborator stabil al gigantului de consultanță Civitta.

O hemoragie de contracte publice, dincolo de regimuri și culori politice

În timp ce foștii săi lideri și asociați glisează cu succes în poziții guvernamentale și administrative, Civitta Strategy & Consulting SA își umple conturile din bani publici cu un ritm greu de egalat. Datele oficiale extrase din platforma SEAP atestă că firma a devenit un furnizor predilect, reușind performanța de a prospera sub guvernări PSD, sub cele din care a făcut parte USR, dar și sub coalițiile de tip PSD-PNL.

Lista instituțiilor care au virat bani către companie este copleșitoare. În 2017, Civitta a semnat cu Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare pentru Laseri, Plasmă și Radiații. În 2019, contractele au curs de la Institutul pentru Științe Biologice, Agenția de Dezvoltare Regională Nord-Est, Consiliul Județean Galați, Primăria Municipiului Constanța, Primăria Arad, Ministerul Dezvoltării, Primăria Alexandria și Primăria Sighișoara. Anul 2020 a adus finanțări de la Consiliul Județean Brăila, Primăria Roman și Primăria Codlea. În 2021, pe lista clienților se regăsesc Primăriile Galați, Bistrița, Curtea de Conturi a României, Consiliile Județene Maramureș și Dolj, Ministerul Dezvoltării, Ministerul Justiției și Primăria Zalău. Anul 2023 a fost de asemenea prolific, incluzând contracte de la Primăriile Năsăud, Ploiești, Sectorul 2 (condusă de useristul Radu Mihaiu), Baia Mare, Sibiu, Constanța, Zimnicea, Reșița, Ministerul Dezvoltării, Ministerul Mediului, Administrația Națională a Penitenciarelor, Secretariatul General al Guvernului (pentru proiectul „Zero birocrație”), Consiliile Județene Ialomița și Arad, Agenția pentru Dezvoltare Regională Nord-Est și însuși Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene.

Adevăratul tun financiar s-a petrecut, însă, în intervalul 2024 – 2025. În această perioadă, compania înființată de Dragoș Pîslaru a cumulat cu instituțiile statului un număr de 15 contracte uriașe, fie individual, fie în asociere, valoarea totală fără TVA ridicându-se la 27.570.470,13 lei (respectiv 32.808.859,45 de lei cu TVA), echivalentul a aproape 6,7 milioane de euro. Câteva sume ies clar în evidență: Ministerul Investițiilor și Fondurilor Europene, condus acum de Dragoș Pîslaru, a acordat firmei Civitta un contract de 442.000 de lei pentru consultanță privind incluziunea cetățenilor de etnie romă. Ministerul Dezvoltării a semnat verificări on-the-spot în valoare amețitoare de 11.871.136 de lei, precum și servicii de evaluare pentru intervenții POR de peste 1,4 milioane de lei. Ministerul Energiei a livrat un contract-cadru gigantic de 14.289.960 de lei grupului din care face parte Civitta, pentru gestionarea durabilă a fondului de modernizare. Penitenciarul Mărgineni (744.600 lei), Consiliul Județean Botoșani (peste 1,1 milioane lei), Agenția de Dezvoltare Regională Nord-Vest (peste 1,1 milioane lei), Aeroportul Timișoara (305.243 lei) și Primăria Mizil (227.343 lei) completează acest tablou de profitabilitate.

În plus, Primăria Capitalei, sub conducerea lui Nicușor Dan, a atribuit acestei firme suma de 2.948.880 de lei fără TVA, obiectul fiind actualizarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă pentru Regiunea București-Ilfov. Aceasta în contextul în care Paul Moldovan, care declară activitate de Expert Senior la Civitta fix pe teme de mobilitate și strategii regionale, deținea funcții cheie exact în inima administrației bucureștene (Primăria Sectorului 6) și în consiliul de administrație al STB, principalul pion în mobilitatea publică a Capitalei. Nici anul 2025 nu a oprit robinetul public: s-au semnat rapid contracte cu ADR Centru (1.415.200 lei), ADR București-Ilfov (două contracte de 202.500 lei și respectiv 996.984 lei), BRCT Călărași (528.654 lei) și ADR Sud-Est (581.400 lei).

Capturarea statului prin uși rotative

Tabloul reconstituit exclusiv din documentele expuse este o dovadă incontestabilă a suprapunerilor sistemice dintre funcția publică decizională și interesele de consultanță corporatistă. Modelul de afaceri inițiat de Dragoș Pîslaru a generat o entitate capabilă să extragă zeci de milioane de lei de la primării și ministere aflate sub orice stindard politic. Prezența concomitentă a lui Paul Moldovan pe statele de plată sau de colaborare ale companiei Civitta și în cele mai înalte birouri ale Primăriei Sectorului 6 reflectă un sistem de „uși rotative” perfect funcțional. Este rețeta perfectă prin care cei chemați să administreze, să evalueze și să decidă soarta banului public sunt simultan colegi, angajați sau apropiați ai celor care încasează acest ban prin contracte de consultanță. Rămâne în sarcina instituțiilor de integritate să determine unde se termină expertiza și unde începe conflictul de interese.